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Somente leiturafonte-acf635076da2
export default function MetodologiaPage() {
return (
<div className="max-w-3xl">
<p className="eyebrow">Documentação Técnica · IDS v3</p>
<h1 className="mt-2 font-serif text-4xl font-semibold tracking-tight text-ink">
Metodologia do Índice de Desempenho Senatorial
</h1>
<p className="mt-4 text-base leading-relaxed text-muted">
Esta página descreve, de forma transparente e auditável, como o IDS é
construído. O objetivo é permitir que pesquisadores, jornalistas,
cidadãos e os próprios parlamentares possam compreender, replicar e
questionar o cálculo. Todo o código-fonte está publicado em repositório
aberto.
</p>
<div className="mt-6 rounded-sm border-l-4 border-accent bg-panel px-5 py-4">
<p className="eyebrow">Atualização — Agosto de 2026 (v4)</p>
<p className="mt-1 text-sm text-ink leading-relaxed">
A versão 4 troca o universo do ranking: em vez de retratar apenas quem
está em exercício hoje, passa a avaliar{' '}
<strong>toda a coorte da 57ª Legislatura</strong> — os 104
parlamentares que exerceram o mandato em algum momento desde
1º de fevereiro de 2023. Antes, quem deixava o exercício
(suplente que devolveu a cadeira ao titular, titular licenciado,
renúncia) simplesmente desaparecia da avaliação, levando junto todo
o histórico de trabalho. Sete parlamentares nessa situação tinham
mais de um ano de mandato cumprido, incluindo casos de mais de três
anos de exercício.
</p>
<p className="mt-3 text-sm text-ink leading-relaxed">
Como a legislatura será encerrada com a entrega de um prêmio aos
Senadores mais bem avaliados, a v4 define a{' '}
<strong>elegibilidade ao prêmio</strong>: concorre quem acumulou ao
menos <strong>12 meses</strong> de exercício efetivo na Leg. 57 — um
ano legislativo completo. São 82 elegíveis. Os demais permanecem
listados e pontuados, marcados como{' '}
<em>fora de competição</em>. A distribuição estatística que define os
percentis de cada dimensão é calculada <strong>somente sobre os
elegíveis</strong>: mandatos de poucas semanas, comprimidos junto à
média pelo shrinkage, achatariam o desvio-padrão e deslocariam o
percentil de todos os demais parlamentares. Todos são medidos pela
mesma régua; apenas os concorrentes a definem.
</p>
<p className="mt-3 text-sm text-muted leading-relaxed">
A janela de contagem fecha em 31 de janeiro de 2027: encerrada a
legislatura, ninguém acumula mais meses e o ranking do prêmio congela.
</p>
</div>
<div className="mt-4 rounded-sm border-l-4 border-border bg-panel px-5 py-4">
<p className="eyebrow">Atualização — Maio de 2026 (v3)</p>
<p className="mt-1 text-sm text-ink leading-relaxed">
A versão 3 introduz <strong>regularização Bayesiana (shrinkage)</strong>:
cada dimensão é ajustada em função do tempo efetivo de exercício na
Leg. 57, fazendo com que parlamentares com mandato curto (suplentes
recém-empossados, titulares que retornaram após licença) sejam
comparáveis aos titulares plenos sem sofrer distorção por amostra
pequena. A v3 também adiciona o conceito de{' '}
<strong>status do parlamentar</strong> (titular pleno, titular
retornado, suplente efetivo, suplente recente, recém-empossado,
afastado) e permite filtrar o ranking por cada categoria. A aba
“Afastados” reproduz a lista oficial de afastamento do
Senado, com motivo e data — a partir da v4, quem exerceu o mandato e
saiu continua no ranking, com o selo de mandato encerrado.
</p>
</div>
<div className="mt-4 rounded-sm border border-border bg-surface px-5 py-4">
<p className="eyebrow">Como o shrinkage funciona</p>
<p className="mt-2 text-sm text-ink leading-relaxed">
Para cada dimensão (taxa = numerador / mesesAtivos), calculamos:
</p>
<pre className="mt-2 overflow-x-auto rounded-sm bg-panel px-3 py-2 font-mono text-xs text-ink">
{`taxa_ajustada = (numerador + media_grupo × K) / (mesesAtivos + K)
K = 12 // 1 ano legislativo`}
</pre>
<p className="mt-2 text-sm text-muted leading-relaxed">
Quem tem ≥30 meses fica praticamente idêntico ao bruto; quem tem 1
mês fica próximo da média do grupo. A constante K = 12 foi calibrada
por simulação sobre os 80 senadores em exercício, comparando K ∈
{' {6, 12, 18, 24}'} — K = 12 oferece o melhor equilíbrio entre
neutralizar amostras pequenas e preservar diferenciação para mandatos
consolidados. O valor bruto (sem shrinkage) também é gravado em{' '}
<code>idsTotalBruto</code> para auditoria.
</p>
</div>
<hr className="divider-rule my-10" />
<article className="prose prose-institucional max-w-none">
<h2>1. Objeto e propósito</h2>
<p>
O <strong>Índice de Desempenho Senatorial (IDS)</strong> é um
indicador composto que sintetiza, em uma escala única de 0 a 100, a
atividade parlamentar mensurável dos Senadores em exercício. Ele
combina seis dimensões complementares, ponderadas conforme sua
relevância para o trabalho legislativo, e produz um <em>ranking</em>{' '}
comparativo de todos os parlamentares ativos da legislatura corrente.
</p>
<h2>2. Janela temporal</h2>
<p>
A análise cobre integralmente a <strong>57ª Legislatura</strong>, com
início em 1º de fevereiro de 2023 e término previsto em 31 de janeiro
de 2027. Para cada Senador, todos os indicadores brutos — autorias,
relatorias, discursos, apartes, votações e gastos com cota parlamentar
— são acumulados ao longo dessa janela.
</p>
<h2>3. Normalização por meses ativos</h2>
<p>
A composição do Senado contempla titulares e suplentes que podem
assumir o mandato em momentos distintos. Para garantir
comparabilidade, todos os indicadores cumulativos são divididos pelo{' '}
<strong>número de meses efetivamente em exercício</strong> antes da
padronização estatística. As dimensões <strong>Efetividade</strong> e{' '}
<strong>Participação</strong> já são razões e dispensam normalização
temporal adicional.
</p>
<h2>4. Ponderação por tipo de proposição (Produtividade)</h2>
<p>
Nem toda proposição exige o mesmo grau de elaboração ou produz o
mesmo impacto normativo. Em vez de tratar todas igualmente, o IDS
atribui pesos distintos:
</p>
<table>
<thead>
<tr>
<th>Tipo de proposição</th>
<th>Peso</th>
</tr>
</thead>
<tbody>
<tr>
<td>Proposta de Emenda à Constituição (PEC)</td>
<td>3,0</td>
</tr>
<tr>
<td>Projeto de Lei Complementar (PLP)</td>
<td>2,0</td>
</tr>
<tr>
<td>Projeto de Lei (PL/PLN)</td>
<td>1,5</td>
</tr>
<tr>
<td>Projeto de Decreto Legislativo (PDL/PDS)</td>
<td>1,2</td>
</tr>
<tr>
<td>Projeto de Resolução / Medida Provisória</td>
<td>1,0</td>
</tr>
<tr>
<td>Requerimento (RQS/RQN/REQ)</td>
<td>0,4</td>
</tr>
<tr>
<td>Indicação (INC/IND)</td>
<td>0,2</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p>
A <strong>produtividade ponderada</strong> de cada Senador é a soma
desses pesos, dividida pelos meses ativos.
</p>
<h2>5. Classificação de status (Efetividade)</h2>
<p>
Aprovar um requerimento de voto de pesar não é equivalente a
transformar um Projeto de Lei em norma sancionada. A dimensão de
Efetividade pondera o desfecho real de cada autoria:
</p>
<ul>
<li>
<strong>Lei sancionada / promulgada</strong> — peso 3,0
</li>
<li>
<strong>Aprovada no Senado</strong> (mesmo aguardando outra Casa) —
peso 1,5
</li>
<li>
<strong>Em tramitação avançada</strong> (comissão de mérito ou
plenário) — peso 0,5
</li>
<li>
Arquivada, prejudicada ou retirada — peso 0
</li>
</ul>
<p>
O score de Efetividade é a razão entre o somatório (status × peso do
tipo) e o somatório dos pesos das proposições apresentadas.
</p>
<h2>6. Ajuste por cargos de liderança (Fiscalização)</h2>
<p>
Relatorias são distribuídas predominantemente pela presidência das
comissões. Líderes partidários, presidentes de comissão e membros da
Mesa Diretora tendem a acumular relatorias por força do cargo, não
por mérito legislativo. Para neutralizar esse viés estrutural, a
dimensão de Fiscalização aplica um fator de ajuste:
</p>
<pre>
{`fiscalização = (relatorias / meses ativos) × 1 / (1 + 0,3 · cargos)`}
</pre>
<p>
Onde <code>cargos</code> é o número de funções de liderança ativas.
Um Senador com uma presidência de comissão tem o score multiplicado
por aproximadamente 0,77; com duas funções, por 0,63.
</p>
<h2>7. Padronização estatística</h2>
<p>
Cada vetor de indicadores é convertido em um percentil de 0 a 100 por
meio do método <strong>z-score → CDF normal</strong>. Para cada
dimensão calcula-se a média e o desvio-padrão da distribuição, e cada
Senador recebe uma pontuação proporcional à sua posição relativa:
</p>
<ul>
<li>
<strong>Score 50</strong> → desempenho na mediana do conjunto
</li>
<li>
<strong>Score 84</strong> → um desvio-padrão acima da média
</li>
<li>
<strong>Score 97</strong> → dois desvios-padrão acima da média
</li>
</ul>
<h2>8. Dimensões e pesos finais</h2>
<table>
<thead>
<tr>
<th>Dimensão</th>
<th>Peso</th>
<th>O que mede</th>
</tr>
</thead>
<tbody>
<tr>
<td>Produtividade Legislativa</td>
<td>20%</td>
<td>Pontos ponderados por tipo de proposição, por mês ativo</td>
</tr>
<tr>
<td>Efetividade</td>
<td>24%</td>
<td>Status real das autorias (lei × aprovado × tramitando)</td>
</tr>
<tr>
<td>Participação</td>
<td>20%</td>
<td>Presença em votações nominais</td>
</tr>
<tr>
<td>Fiscalização</td>
<td>13%</td>
<td>Relatorias por mês, ajustadas por cargos de liderança</td>
</tr>
<tr>
<td>Eficiência CEAP</td>
<td>11%</td>
<td>Gasto mensal com cota parlamentar (escala invertida)</td>
</tr>
<tr>
<td>Transparência & Debate</td>
<td>12%</td>
<td>Discursos + 50% dos apartes parlamentares, por mês</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p className="text-xs text-muted">
Total: 100%. Os pesos foram calibrados por análise crítica dos
principais índices acadêmicos de desempenho parlamentar (Atlas
Político, FGV-CEPESP) e podem ser revisados em futuras versões.
</p>
<h2>9. Fórmula de agregação</h2>
<pre>
{`IDS = 0,20 · Produtividade
+ 0,24 · Efetividade
+ 0,20 · Participação
+ 0,13 · Fiscalização
+ 0,11 · CEAP
+ 0,12 · Transparência`}
</pre>
<h2>10. Composição da Participação</h2>
<p>
A presença do Senador é medida em duas frentes complementares:
</p>
<ul>
<li>
<strong>Plenário</strong> — percentual de presença em votações
nominais do Plenário do Senado (peso 60%).
</li>
<li>
<strong>Comissões</strong> — percentual de presença em votações
de comissões permanentes, temporárias e CPIs (peso 40%).
</li>
</ul>
<p>
A inclusão das comissões é importante porque grande parte do
trabalho legislativo — inclusive a aprovação terminativa de
projetos — ocorre fora do plenário.
</p>
<h2>11. CEAP multidimensional</h2>
<p>
A cota parlamentar (CEAP) deixa de ser apenas “gasto total invertido”
e passa a considerar a <strong>composição do gasto</strong>. As
despesas são desagregadas em cinco categorias:
</p>
<ul>
<li>Divulgação da atividade parlamentar</li>
<li>Escritório de apoio (aluguel, material de consumo)</li>
<li>Locomoção (passagens, combustíveis, hospedagem)</li>
<li>Consultoria, assessoria e pesquisa</li>
<li>Outros</li>
</ul>
<p>
Sobre a base invertida do gasto/mês, aplica-se um
<strong> fator de moderação por divulgação</strong>:
</p>
<pre>
{`fator = 1 − 0,6 × (gasto_divulgação / gasto_total)`}
</pre>
<p>
Quando a divulgação é zero, o fator vale 1 (sem penalidade); quando
equivale a 50% da cota, o fator cai para 0,7; quando concentra 100%,
cai para 0,4. O resultado: parlamentares que canalizam
recursos públicos majoritariamente para autopromoção aparecem em
posições inferiores na dimensão CEAP.
</p>
<h2>12. Fontes de dados</h2>
<ul>
<li>
<a
href="https://legis.senado.leg.br/dadosabertos"
target="_blank"
rel="noopener noreferrer"
>
API Dados Abertos do Senado (LEGIS)
</a>{' '}
— autorias (<code>/processo</code>), relatorias, votações nominais,
discursos, apartes, lideranças e cargos
</li>
<li>
<a
href="https://adm.senado.gov.br/adm-dadosabertos"
target="_blank"
rel="noopener noreferrer"
>
API Administrativa do Senado (ADM)
</a>{' '}
— despesas da cota parlamentar (<code>/despesas_ceaps</code>),
auxílio-moradia e imóvel funcional
</li>
</ul>
<h2>13. Limitações conhecidas</h2>
<ul>
<li>
<strong>Auxílio-moradia.</strong> A API expõe apenas o status
corrente. O benefício aparece no perfil individual mas não compõe
o IDS.
</li>
<li>
<strong>Mérito vs. volume.</strong> O IDS mede atividade
quantificável; não avalia mérito, conteúdo ou relevância política
das proposições.
</li>
<li>
<strong>Comissões.</strong> Esta versão já inclui votações em
comissões como 40% da Participação.
</li>
<li>
<strong>Independência partidária.</strong> A análise de coerência
ou dissidência em relação à orientação da bancada será incorporada
como dimensão dedicada na próxima fase.
</li>
<li>
<strong>Comparabilidade entre legislaturas.</strong> O ranking é
válido apenas no escopo da 57ª Legislatura.
</li>
</ul>
<h2>14. Atualização e auditabilidade</h2>
<p>
O processamento integral é executado <strong>uma vez por dia</strong>{' '}
(cron noturno às 03:00 UTC) e armazenado em base de dados para
garantir resposta instantânea às consultas. O código-fonte completo,
incluindo o algoritmo de cálculo, está disponível em repositório
aberto para escrutínio independente.
</p>
<h2>15. Responsabilidade editorial</h2>
<p>
Esta plataforma é uma iniciativa cidadã independente, sem vínculo
institucional com o Senado Federal ou qualquer partido político. As
análises aqui apresentadas refletem exclusivamente os indicadores
quantitativos descritos nesta metodologia.
</p>
<h2>16. Financiamento e independência metodológica</h2>
<p>
O financiamento voluntário da plataforma <strong>não interfere</strong>
{' '}no cálculo do IDS. A metodologia é documentada publicamente, o
código-fonte é aberto e os dados utilizados são obtidos de bases
oficiais.
</p>
<p>
Apoios financeiros, patrocínios ou contribuições não conferem
qualquer influência sobre pesos, critérios, rankings, resultados
individuais, classificações ou interpretações apresentadas pela
plataforma. Saiba mais em{' '}
<a href="/transparencia">Transparência financeira</a> e{' '}
<a href="/apoie">Apoie o projeto</a>.
</p>
</article>
</div>
)
}